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河南省偃师市农监委关于做好2012年减轻农民负担工作的意见

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-06-13  浏览次数:516
核心提示:为进一步做好2012年减轻农民负担工作,切实维护农民合法权益,推动社会主义新农村建设,促进农业农村经济发展和农村社会和谐稳定,认真做好减轻农民负担各项工作2012年,我市农民负担监督管理工作的重点和全面开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补工作按照洛阳市要求。
    各乡(镇)人民政府,市工业区管委会,市农监委各成员单位:
   
    为进一步做好2012年减轻农民负担工作,切实维护农民合法权益,推动社会主义新农村建设,促进农业农村经济发展和农村社会和谐稳定,根据上级有关文件精神,结合我市实际,提出如下意见:
   
    一、认真做好减轻农民负担各项工作2012年,我市农民负担监督管理工作的重点是:全面落实各项减负惠农政策,加大专项治理力度,妥善解决农民负担信访问题,坚决查处涉及农民负担的案(事)件,确保我市减轻农民负担工作顺利开展。
   
    (一)全面落实各项强农惠农政策。认真抓好各项惠农政策的落实,一是抓好种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和退耕还林补贴等补贴资金的落实,确保补贴资金及时足额发放到农户,坚决纠正和查处截留、挪用、抵扣等行为。二是抓好村级补助资金的落实,设立村级转移支付资金专户,单独核算,专人管理,严格控制到乡、落实到村,确保村干部报酬、办公经费和五保户供养,保证村级组织正常运转,防止村组另行向农民收取。三是抓好征占地补偿资金的落实,确保补偿资金按照规定及时落实到户,切实维护占地、失地农民利益。
   
    (二)加大重点领域专项治理力度。针对农民反映强烈的突出问题,特别是农民建房、计划生育、农村义务教育、农村用电、户籍管理、农村医疗卫生等方面乱收费、乱罚款、乱摊派问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强部门监督管理,切实维护农民合法权益。一是抓好农村义务教育乱收费的治理。我市农村义务教育阶段已全面免除杂费、作业本费、教材费、住宿费。严禁任何学校和老师向学生统一收费征订各种教辅材料和代收保险费;坚决取消试卷费、补课费、热水费、办证费等违规收费项目;严禁任何部门和单位向学校摊派各种费用。二是抓好对农民临时用电乱收费的治理。严禁在农民建房临时用电方面不安装电表包干收费或安装电表提高收费标准,浇地时随意提高电价,增加农民用电负担。三是抓好农村计划生育乱收费的治理。严格落实上级政策,严禁向育龄妇女收取孕检费;不得借发放准生证之机,搭车收费,强制服务,强制保险,摊派药品和宣传品;严禁以收费为目的发放二胎准生证和以罚代管,严禁村委会代收各种计划生育费用。四是抓好农村报刊摊派行为的治理。坚决执行农村公费订阅报刊费用限额制,村级订阅报刊费用不得突破最高限额(1500人以上的村,限额为800元;1500人以下的村,限额为500元)。任何单位和个人不得以任何形式和名义向乡村基层组织、学校和农民、学生摊派报刊,不得以任何形式将报刊订阅费用转嫁给农民或学生。五是抓好卫生管理、婚姻登记、户籍管理等乱收费的治理。我省已明确规定取消《出生医学证明》工本费、《卫生许可证》工本费、《医疗机构执业许可证》工本费,严禁以罚款代替管理或借办证之机搭车收费及强制服务。
   
    (三)认真解决农民负担信访反映的问题。各乡镇(区)、各有关部门要高度重视农民负担信访工作,对信访事项要严格依照国家有关规定处理,切实解决群众反映的问题,真正做到及时调查,依法妥善处理,件件有结果,事事有回音。对上级部门交办、转办的涉及农民负担的重点信访案件,要高度重视,认真办理,妥善解决,不得置之不理或者推诿、敷衍、拖延,不得虚报处理结果。
   
    (四)严肃查处涉及农民负担的案(事)件。对违反减轻农民负担政策,侵犯农民切身利益的行为,要严格责任追究制,对直接责任人员和主管领导,将给予相应的党纪、政纪处分。
   
    二、全面开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳财政奖补工作按照洛阳市要求,今年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作要实行全覆盖。各乡镇(区)要严格按照《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》(豫政〔2010〕36号)和《偃师市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》(偃政〔2011〕36号)的要求,依据村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则,加强领导,采取有效措施,确保95%以上的行政村开展一事一议财政奖补工作。
   
    (一)深入宣传发动。通过广播、设置宣传栏、发放资料、张贴标语口号、召开村组会议等形式,积极宣传一事一议筹资筹劳财政奖补政策,让村民充分了解和熟悉政策规定,引导村民积极参与农村公益事业建设和民主管理,增强农民群众参与民主议事的主动性和执行民主决议的自觉性。
   
    (二)严格议事程序。各乡镇(区)对开展一事一议筹资筹劳的行政村要加强指导和监管,严格按照“四议两公开”的议事程序,规范操作,表决出村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的一事一议项目。
   
    (三)加强资金监管。各乡镇(区)要根据市农监部门批准的筹资筹劳方案,组织各行政村收缴筹资,组织筹劳。乡镇财政所要设立一事一议筹资专户,分村核算。村民委员会收缴村民的筹资要全额交存所在乡镇一事一议筹资专户,由所在乡镇监督使用管理。
   
    (四)严格监督检查。各乡镇(区)要加强对一事一议建设项目的督促检查。同时市农监、财政、监察等部门将适时或定期组织对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行抽查或检查,凡发现违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的,将严肃追究相关责任人的责任。
   
    三、全面落实减轻农民负担工作各项制度各乡镇(区)、各有关部门要充分认识减轻农民负担工作的重要性,加强领导,完善制度,明确责任,落实措施,切实维护好农民群众的根本利益。
   
    (一)完善工作机制。一是继续实行“一把手”亲自抓、负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,落实各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制,确保减负工作的领导责任不缺位,部门责任不缺失。二是调整充实乡镇(区)农监办工作人员。各乡镇(区)要根据领导分工和人员变动情况,及时调整充实农监办工作人员,确保有专人负责减轻农民负担工作。
   
    (二)落实各项制度。一是涉农收费文件“审核制”.对涉农收费文件的出台严格把关,对违反减轻农民负担政策规定的文件,坚决取消,同时要定期清理、规范向农民的收费项目、范围、标准等,从源头上防止加重农民负担。二是涉农价格和收费“公示制”.各乡(镇)政府、工业区管委会、各村委会所在地醒目位置,要统一设立涉农价格(收费)公示栏,向农民公开税收、价格、收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容。同时不断提高涉农价格(收费)公示制的质量,要创新公示形式,适时更新公示内容。凡是按规定应该公示而没有公示的,农民有权拒绝缴纳。三是农村公费订阅报刊“限额制”.村级组织和农村中小学校公费订阅报刊,必须坚持自愿订阅原则,严禁摊派发行,不得超出或变相超出限额标准。四是农民负担“监督卡制”.农民负担监督卡入户率要达到100%.五是严格执行农民负担案(事)件“责任追究制”.对发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其它案(事)件的乡镇(区)和单位,不仅要追究直接责任人的责任,而且要坚决追究乡镇(区)和单位主要领导的责任。六是实行农民负担重点监控制度。对减负惠农政策落实不到位、群众反映强烈、问题比较突出的乡镇(区)和有关部门,实施重点监控。对连续两年被洛阳市列为重点监控的乡镇(区)和有关部门,实行“一票否决”.七是继续实行农民负担信访接待和案件查处定期报告制度。及时、主动报告信访接待和案件查处情况,对迟报、瞒报农民负担案件的要进行责任追究。八是坚持完善减轻农民负担工作述职报告制度。每年6月份和12月份两次,各乡镇(区)和市农监委成员单位要向市政府提交减轻农民负担工作的专项述职报告
关键词: 减轻 农民负担 2012年
 
 
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